加快發(fā)展可再生能源是推動(dòng)首都能源綠色低碳轉型的關(guān)鍵舉措。為加快推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《北京市碳達峰實(shí)施方案》要求，市發(fā)展改革委組織有關(guān)單位深入調研，認真研究，綜合考慮可再生能源資源基礎和發(fā)展條件，提出了到2025年前的發(fā)展思路和任務(wù)目標，制定了《北京市可再生能源替代行動(dòng)方案（2023—2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現將主要內容介紹如下。
一、發(fā)展成效
“十三五”以來(lái)，本市可再生能源與城市融合發(fā)展取得顯著(zhù)成效，開(kāi)發(fā)規模、利用水平、技術(shù)創(chuàng )新邁上新臺階，為推動(dòng)能源綠色低碳轉型提供了強力支撐。一是利用規?？焖偬嵘?，截至2021年底，本市可再生能源占能源消費總量的比重達到12.0%左右，較2015年的6.6%增長(cháng)82%，全市19.8%的用電量、18.1%的發(fā)電裝機規模由可再生能源提供。二是開(kāi)發(fā)水平持續提高，可再生能源與建筑、基礎設施等城市要素加速融合，更加充分的利用了城市資源,分布式光伏發(fā)電裝機規模達到75萬(wàn)千瓦。三是創(chuàng )新發(fā)展成效顯著(zhù)，奧運史上首次實(shí)現全部場(chǎng)館100%綠色電力供應，城市副中心、大興國際機場(chǎng)及臨空經(jīng)濟區等新建重點(diǎn)功能區率先推進(jìn)能源綠色低碳轉型，“可再生能源優(yōu)先發(fā)展、常規能源高效利用”的發(fā)展方式初步形成。四是政策體系不斷完善，可再生能源發(fā)展與各級規劃體系的銜接更加緊密，與節能降碳、城市更新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策協(xié)同程度不斷提高，一批專(zhuān)項支持政策有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
二、政策背景
2021年3月，總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議指出，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著(zhù)力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。
北京作為中國首都和世界首個(gè)“雙奧城市”，能源消費結構清潔化已處于國內一流水平，具備率先實(shí)現能源綠色低碳轉型的良好基礎和條件。經(jīng)過(guò)多年探索，北京可再生能源與城市融合發(fā)展的模式基本確立，城市功能和空間格局優(yōu)化、能源科技創(chuàng )新為系統發(fā)展可再生能源帶來(lái)新機遇，可再生能源已經(jīng)具備由試點(diǎn)示范向規?；瘧棉D型的條件，將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
三、總體要求
“十四五”時(shí)期，國家層面明確了可再生能源大規模發(fā)展、高比例發(fā)展、市場(chǎng)化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，可再生能源將進(jìn)一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標提供主力支撐。北京市將錨定碳達峰、碳中和目標，把發(fā)展可再生能源作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、能源綠色低碳轉型的關(guān)鍵措施，主動(dòng)融入“五子”聯(lián)動(dòng)新發(fā)展格局，加快推進(jìn)新型能源體系規劃建設。
一是堅持先立后破，安全有序。統籌城市能源安全保障和綠色低碳轉型，夯實(shí)發(fā)展基礎，穩妥有序推進(jìn)，抓好頂層設計、轉型路徑謀劃，率先推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量應用。
二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，科技引領(lǐng)。把創(chuàng )新作為可再生能源發(fā)展的根本動(dòng)力，引領(lǐng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，新建區域、新建建筑、新增設施優(yōu)先使用可再生能源，同步推進(jìn)可再生能源在城市更新領(lǐng)域高水平應用。
三是堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，融合發(fā)展。堅持質(zhì)量提升、生態(tài)友好，加強可再生能源發(fā)展與各級規劃銜接，推動(dòng)可再生能源應用與城市建設深度融合，精細化發(fā)展，規范化管理。
四是堅持系統謀劃，綜合應用。落實(shí)城市總體規劃要求，統籌城市規劃建設管理與可再生能源發(fā)展，堅持超前規劃、同步實(shí)施，因地制宜、科學(xué)布局，構建多能耦合、綜合應用的新局面。
五是堅持多元協(xié)同，共同行動(dòng)。結合功能定位，明確區域發(fā)展方向，建立區級目標引導機制，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展要求，充分調動(dòng)各類(lèi)主體積極性、能動(dòng)性。
四、主要內容
按照《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》要求，《方案》以推進(jìn)可再生能源與城市融合發(fā)展為主線(xiàn)，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快可再生能源成為城市能源體系的重要組成部分，實(shí)現城市品質(zhì)提升和人民群眾對美好生活向往?！斗桨浮分饕涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)重點(diǎn)區域可再生能源高質(zhì)量應用、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)擴大可再生能源應用等共27項重要任務(wù),具體包括以下幾方面內容：
一是提出了更高要求的發(fā)展目標?！斗桨浮诽岢隽恕翱稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用規模持續提升、能源綠色低碳轉型取得新成效、可再生能源法規政策機制不斷完善”的“十四五”時(shí)期發(fā)展目標，并提出了到2025年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量占能源消費總量的比重，達到14.4%以上，力爭達到15%以上，到2030年，比重提升到25%左右的具體目標。
二是提出了更高質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)?！斗桨浮诽岢隽恕皥猿謨韧獠⒅?、協(xié)同推進(jìn)”的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)原則，既要推動(dòng)與資源豐富地區能源合作，又要高效開(kāi)發(fā)利用市域內可再生能源資源。推進(jìn)周邊地區可再生能源基地建設，推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)化應用，到2025年，外調綠色電力規模力爭達到300億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比重達21%左右；實(shí)施“陽(yáng)光園區工程”等六大陽(yáng)光工程，創(chuàng )新“+光伏”綜合應用模式，到2025年，全市新增光伏發(fā)電裝機190萬(wàn)千瓦；新增供熱項目?jì)?yōu)先利用可再生能源供暖，推進(jìn)“淺層地源熱泵暖民工程”等六大暖民工程，到2025年，可再生能源供熱的比重力爭達到10%左右；加快推動(dòng)氫能創(chuàng )新應用，推動(dòng)氫能成為擴大可再生能源應用規模的新路徑，
三是聚焦重點(diǎn)區域?！斗桨浮丰槍Ω髦攸c(diǎn)區域發(fā)展定位及可再生能源資源情況，因地制宜、分類(lèi)施策，系統謀劃，提出了實(shí)施中心城區可再生能源精細化發(fā)展、建設城市副中心國家綠色發(fā)展示范區、推動(dòng)平原新城可再生能源規?；瘧?、加快生態(tài)涵養區可再生能源多元化發(fā)展、打造可再生能源特色應用示范區等發(fā)展策略。堅持可再生能源優(yōu)先、智慧融合應用，強化區域能源系統協(xié)同管控，實(shí)現分布式能源友好消納，率先推進(jìn)重點(diǎn)區域能源綠色低碳轉型，到2025年，新建重點(diǎn)區域可再生能源利用比重原則上不低于20%。
四是聚焦重點(diǎn)行業(yè)?！斗桨浮丰槍I(yè)、建筑、交通、供暖等可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，提出加強行業(yè)統籌的措施，研究明確發(fā)展目標和任務(wù)要求，協(xié)調組織推動(dòng)可再生能源應用。在高精尖產(chǎn)業(yè)加快規劃建設以可再生能源為主的綜合能源基礎設施，制修訂建筑可再生能源應用標準、圖集，在城市更新、公共建筑節能綠色化改造中同步實(shí)施可再生能源替代工程，加快實(shí)施交通行業(yè)綠色低碳提升工程和交通運輸工具脫碳更新工程，加強新建和改（擴）建供暖項目可再生能源應用審查，推動(dòng)可再生能源調峰熱源建設，強化農業(yè)農村可再生能源推廣，率先實(shí)施公共機構和市管企業(yè)可再生能源替代。到2025年，實(shí)現新建產(chǎn)業(yè)設施可再生能源利用率不低于20%，新建公共筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
五是聚焦市區聯(lián)動(dòng)。根據各區可再生能源資源情況和應用潛力，測算了到2025年各區可再生能源開(kāi)發(fā)利用比重和可再生能源電力消納責任權重指標，作為近期引導性發(fā)展目標，推動(dòng)各區結合區域發(fā)展情況，加快組織實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，更高質(zhì)量、更嚴要求地落實(shí)目標任務(wù)。
下一步，本市將加快推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域、區域和行業(yè)實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，為加快推動(dòng)首都能源綠色低碳轉型，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。