生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》

2023/9/27

       生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》,重點(diǎn)部署四方面任務(wù)。

第一,在制度銜接聯(lián)動(dòng)方面。一是加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區管控的銜接,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控指導作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評和項目環(huán)評,簡(jiǎn)化有關(guān)內容,服務(wù)招商引資和重大項目落地。二是推動(dòng)環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短,且應當編制報告表的農副食品加工業(yè),食品制造業(yè)等12類(lèi)建設項目,可在項目開(kāi)工建設前接續辦理環(huán)評與排污許可手續,建設過(guò)程中發(fā)生的非重大變動(dòng),無(wú)需重新辦理環(huán)評,排污前一次性變更排污許可證即可。

第二,深化環(huán)評改革方面,采取“四個(gè)一批”改革舉措。一是試點(diǎn)推進(jìn)一批登記表免予辦理備案手續。主要對試點(diǎn)園區內的城市道路、管網(wǎng)管廊、分布式光伏發(fā)電、基層醫療衛生服務(wù)、城鎮排澇河流水閘及排澇泵站等5類(lèi)環(huán)境影響較小的項目,可免予環(huán)評備案,我部還將及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗,納入《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》修訂。二是試點(diǎn)推廣一批報告表“打捆”審批。對試點(diǎn)園區內紡織服裝業(yè),塑料制品業(yè),設備制造業(yè)等9個(gè)行業(yè)以及其他集中搬遷入園的報告表項目,實(shí)施環(huán)評“打捆”審批。同時(shí),針對新興的生物藥品制造及其研發(fā)中試類(lèi)項目出臺改革舉措,如果屬于生產(chǎn)和環(huán)保設施不變,僅原輔料、產(chǎn)品變化的,只要污染物排放未超過(guò)原環(huán)評要求,則無(wú)需重新環(huán)評。三是簡(jiǎn)化一批報告書(shū)(表)項目環(huán)評內容。一方面銜接規劃環(huán)評,對納入產(chǎn)業(yè)園區、煤炭礦區、港口、航運、水利、水電、軌道交通等專(zhuān)項規劃的項目,可引用有關(guān)監測數據、結論,并簡(jiǎn)化有關(guān)符合性分析、依托設施分析等內容。另一方面銜接入河排污口設置審批,簡(jiǎn)化項目環(huán)評相關(guān)分析內容。四是試點(diǎn)優(yōu)化完善一批項目環(huán)評總量指標審核管理。一方面做好重大投資項目環(huán)評保障,納入經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意的規劃、文件的建設項目,可在省級行政區域內統籌調配指標來(lái)源,“先立后改”煤電項目大氣污染物總量指標可來(lái)源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰形成的減排量;另一方面優(yōu)化試點(diǎn)園區內部分中小微企業(yè)項目總量指標管理,氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物新增年排放量小于0.1噸,氨氮小于0.01噸的,建設單位可免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明。

第三,在加強監管方面。一是要求嚴守環(huán)境準入底線(xiàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求,嚴格依法審批,嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn),對涉“兩高一低”項目、承接產(chǎn)業(yè)轉移項目、“公園”類(lèi)項目、生態(tài)敏感項目、社會(huì )關(guān)注度高的項目分別明確環(huán)評審批重點(diǎn)。二是針對性加強生態(tài)影響類(lèi)項目環(huán)評管理。對鐵路、公路等交通運輸項目,煤炭、金屬礦等資源開(kāi)發(fā)項目及水利水電項目,分類(lèi)明確準入和監管的重點(diǎn),不斷提升各項生態(tài)環(huán)境保護設施和措施的有效性。三是推進(jìn)事中事后監管。對區域主要污染物區域削減、棲息地保護、生態(tài)調度、環(huán)保搬遷等對策措施不落實(shí)或落實(shí)進(jìn)度緩慢的,依法實(shí)施通報、約談或限批;區域性、行業(yè)性問(wèn)題突出的,規劃環(huán)評要求落實(shí)不力導致區域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化的,按要求納入生態(tài)環(huán)境保護督察。

第四,在提升基層能力方面。部署開(kāi)展環(huán)評審批權限梳理和承接效果評估,確保與基層能力相匹配;用好全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢(xún)平臺,加強面向基層的指導幫扶;加強技術(shù)評估機構能力建設,鼓勵各省、市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌力量為基層提供評估服務(wù)。特別強調,要提升信息化能力,加快實(shí)現全國建設項目環(huán)評統一申報和審批系統全覆蓋。

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